9月2日晚间，习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中宣布，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。

证监会负责人表示，将统筹协调多层次资本市场发展布局，推动健全资本市场服务中小企业创新发展的全链条制度体系，着力打造符合中国国情、有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台，努力建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好服务实体经济高质量发展。

来看六大关键点：

1、 建设北京证券交易所的主要思路是，严格遵循《证券法》，按照分步实施、循序渐进的原则，总体平移精选层各项基础制度。

2、 坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构，同步试点证券发行注册制。

3、 坚守“一个定位”。北京证券交易所牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段，提升制度包容性和精准性。

4、 处理好“两个关系”。一是北京证券交易所与沪深交易所、区域性股权市场坚持错位发展与互联互通，发挥好转板上市功能。二是北京证券交易所与新三板现有创新层、基础层坚持统筹协调与制度联动，维护市场结构平衡。

5、 实现“三个目标”。一是构建一套契合创新型中小企业特点的涵盖发行上市、交易、退市、持续监管、投资者适当性管理等基础制度安排，补足多层次资本市场发展普惠金融的短板。二是畅通北京证券交易所在多层次资本市场的纽带作用，形成相互补充、相互促进的中小企业直接融资成长路径。三是培育一批专精特新中小企业，形成创新创业热情高涨、合格投资者踊跃参与、中介机构归位尽责的良性市场生态。

6、 证监会将指导全国股转公司，加强与有关方面的协同配合，扎实细致做好北京证券交易所设立的制度规则制订发布、技术准备等工作，推动完善配套政策，确保这项改革平稳启动、顺利实施。

设立北京证券交易所

党中央、国务院高度重视中小企业创新发展和新三板改革，中央经济工作会议、“十四五”规划纲要和前不久召开的中央政治局会议都对发展专精特新中小企业、深化新三板改革作出重要部署。服贸会上，习近平总书记明确提出，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。

证监会负责人表示，这是对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署，为进一步深化新三板改革、完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向、提供了遵循。证监会党委倍感振奋，将深入学习领会，坚决贯彻落实。

“中小企业在推动经济增长、促进科技创新、增加就业等方面具有重要作用。”证监会负责人表示，资本市场始终将服务中小企业创新发展作为重要使命，近年来，通过不断深化改革，完善政策制度，持续提升服务中小企业发展的质效。证监会党委深刻认识到，深化新三板改革，设立北京证券交易所，是实施国家创新驱动发展战略、持续培育发展新动能的重要举措，也是深化金融供给侧结构性改革、完善多层次资本市场体系的重要内容，对于更好发挥资本市场功能作用、促进科技与资本融合、支持中小企业创新发展具有重要意义。

证监会负责人表示，将按照习近平总书记的重要指示要求，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进，坚持市场化、法治化方向，统筹协调多层次资本市场发展布局，推动健全资本市场服务中小企业创新发展的全链条制度体系，着力打造符合中国国情、有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台，努力建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好服务实体经济高质量发展。

新三板精选层吸引一批“小而美”的企业

证监会表示，深化新三板改革，设立北京证券交易所，是资本市场更好支持中小企业发展壮大的内在需要，是落实国家创新驱动发展战略的必然要求，是新形势下全面深化资本市场改革的重要举措。证监会将进一步深化新三板改革，以现有的新三板精选层为基础组建北京证券交易所，进一步提升服务中小企业的能力，打造服务创新型中小企业主阵地。

证监会指出，新三板自2013年正式运营以来，通过不断的改革探索，已发展成为资本市场服务中小企业的重要平台。2019年以来，证监会推出了设立精选层、建立公开发行制度、引入连续竞价和转板机制等一系列改革举措，激发了市场活力，取得了积极成效。精选层设立一年多来，总体运行平稳，各项制度创新初步经受住了市场考验，吸引了一批“小而美”的优质中小企业挂牌交易，为进一步深化改革、设立证券交易所打下了坚实的企业基础、市场基础和制度基础。

北京证券交易所上市公司由创新层公司产生

证监会表示，建设北京证券交易所的主要思路是，严格遵循《证券法》，按照分步实施、循序渐进的原则，总体平移精选层各项基础制度，坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构，同步试点证券发行注册制。在实施过程中，将重点把握好以下原则：

坚守“一个定位”。北京证券交易所牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段，提升制度包容性和精准性。

处理好“两个关系”。一是北京证券交易所与沪深交易所、区域性股权市场坚持错位发展与互联互通，发挥好转板上市功能。二是北京证券交易所与新三板现有创新层、基础层坚持统筹协调与制度联动，维护市场结构平衡。

实现“三个目标”。一是构建一套契合创新型中小企业特点的涵盖发行上市、交易、退市、持续监管、投资者适当性管理等基础制度安排，补足多层次资本市场发展普惠金融的短板。二是畅通北京证券交易所在多层次资本市场的纽带作用，形成相互补充、相互促进的中小企业直接融资成长路径。三是培育一批专精特新中小企业，形成创新创业热情高涨、合格投资者踊跃参与、中介机构归位尽责的良性市场生态。

证监会表示，将指导全国股转公司，加强与有关方面的协同配合，扎实细致做好北京证券交易所设立的制度规则制订发布、技术准备等工作，推动完善配套政策，确保这项改革平稳启动、顺利实施，把大事办稳、好事办好。

广发证券非银首席分析师陈福认为，北京证券交易所的设立，彰显了党中央、国务院对提升直接融资比重的期望，释放出资本市场深化改革的积极信号，2019年以来，围绕资本市场高质量发展，开启了融资端和投资端改革，融资端改革包括注册制试点、科创板设立、再融资新规等，此次北京证券交易所设立，是又一里程碑事件。

全国股转公司：高质量建设北京证券交易所

全国股转公司党委表示，中小企业是我国国民经济和社会发展的生力军，在推动经济增长、促进创新、增加就业等方面具有不可替代的作用。新三板是资本市场服务中小企业的重要平台，2013年正式运营以来持续探索创新，为服务中小企业规范发展作出了积极贡献。全国股转公司党委深知，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地，是推动健全资本市场服务中小企业创新发展全链条体系的重要组成部分，是党中央、国务院交办的重大任务。全国股转公司党委坚决扛起使命责任，将从制度安排、组织体系、技术系统、交易运行、市场动员、新闻宣传等方面全力以赴落实好深化新三板改革、设立北京证券交易所各项工作。

全国股转公司党委指出，将按照习近平总书记的重要指示精神，在中国证监会党委的坚强领导下，深入贯彻“三新”要求，坚持市场化法治化方向，践行“建制度、不干预、零容忍”方针，按照“四个敬畏、一个合力”要求，牢牢坚守服务创新型中小企业的市场定位，紧紧围绕构建一套契合创新型中小企业的基础制度安排、畅通北京证券交易所在多层次资本市场纽带作用、培育一批“专精特新”中小企业三个目标，坚持北京证券交易所与新三板创新层基础层统筹协调与制度联动、与沪深交易所和区域性股权市场错位发展与互联互通，强化系统观念和底线思维，以积极进取、勇于创新、坚韧不拔、只争朝夕的精神狠抓落实，全力保障北京证券交易所顺利开市、平稳运行，切实发挥好服务创新型中小企业功能。

你好，北京证券交易所

作者：证券时报评论员

习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中宣布，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，标志着中国中小企业创新发展和资本市场进入加速换挡的新周期，奏响了中国经济转型升级与资本市场改革开放新的强音。

今年以来，我国统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施宏观政策，经济运行稳中加固，为资本市场高质量发展提供了强有力支撑。但市场外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复不稳固、不均衡因素仍然存在，资本市场肩负起了发挥市场化资源配置功能和健全完善激励约束机制的使命与职责。要充分发挥好资本市场枢纽功能，离不开股权融资比重提升对金融体系、经济转型升级的大力支持，要让更多资本市场的“好钢”用到支持服务中小企业创新和实体经济发展的“刀刃”上，以保证市场中珍贵有限的资金真正流向实体经济、科技创新所迫切需要的领域。

北京证券交易所的成立正当其时，既可以吸引更多的优质企业通过资本市场发展壮大，打造服务创新型中小企业主阵地；又可以加快实施创新驱动发展战略，努力推动科技、资本与实体经济高水平循环。

资本市场正蹄疾步稳地推进全面深化改革开放，以信息披露为核心的注册制理念日益深入人心，市场主体归位尽责的意识明显增强，深市主板和中小板合并平稳实施，基础设施领域公募REITs试点成功落地，常态化退市机制正加速形成，资本市场对外开放稳步推进，市场法治供给取得突破性进展，投资者保护渠道更加畅通，各项制度安排在实践中不断发展完善，市场预期明显稳定，市场整体生态呈现积极向好变化。深化新三板改革，设立北京证券交易所，是对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署，为进一步深化新三板改革、完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向、提供了遵循。

中小企业能办大事、办成大事。作为资本市场服务中小企业和民营经济的阵地，过去几年间，新三板持续提升市场功能和服务效能，已经成为了中小企业直接融资的重要平台、创新发展的重要平台、专精特新企业培育的重要平台和传统产业提升的重要平台，新三板的改革创新，打破了传统的路径依赖和惯性思维，形成了服务中小企业的特色，吸引了一批“小而美”的优质中小企业挂牌交易。特别是精选层的设立，建立公开发行制度、引入连续竞价和转板机制等一系列改革举措，激发了新三板市场活力,破解了融资功能不足、交易活跃度不高、市场吸引力弱化等问题，对于提升市场直接融资和资源配置功能、促进创新创业型中小企业高质量发展起到了积极的作用。

如今，新三板深化改革在即，北京证券交易所将要设立，承担着国家创新驱动发展战略、持续培育发展新动能使命的新交易所，被市场寄予厚望。北京证券交易所将坚持服务创新型中小企业的市场定位，与沪深交易所、区域性股权市场坚持错位发展与互联互通，构建一套契合创新型中小企业特点的基础制度安排，畅通北京证券交易所在多层次资本市场的纽带作用。

可以预期，北京证券交易所将在建平台、拓空间、优环境等多方面发力，倾力为各级专精特新中小企业打开上市通道，提供直接融资便利，助力中小企业在专业化、精细化、特色化、新颖化优势道路上越走越宽，越走越顺。